摘要：推进公共建筑绿色改造是建筑领域落实“双碳”战略的关键路径，然而政府、业主与改造企业等核心主体因目标异质与激励结构失衡而陷入“激励不相容”的协同困境。基于利益相关者理论，系统解析三方主体的利益诉求与行为逻辑，揭示其深层致因在于价值分配失衡、风险配置失当与信息结构不对称。构建以“激励相容”为核心的治理机制，提出通过“约束-激励”双轮驱动内化业主责任，以“能力-市场”协同赋能拓展企业价值，推动政府角色向精准治理与制度供给转型。该机制为破解多元主体协同困境、推动公共建筑绿色改造规模化发展提供理论框架与实践路径。