摘要：随着国土空间总体规划编制工作的持续推进，“三区三线”划定工作已基本完成。随着多省市的“三区三线”划定成果的启用，国土空间规划编制工作已进入新的阶段，国土空间规划分区和用途管制也随之开展。城镇开发边界外的建设空间原则上落实“村庄规划+规划许可”管理的乡村地区，但因城镇开发边界划定时的底数和系数的双重控制，各地城镇开发边界划定的情况也有所不同。为了研究城镇开发边界外的建设空间管控要求，在此以常州市金坛区为例，在明确国土空间规划“三区三线”成果划定的前提下，对城镇开发边界外的建设空间进行梳理，探索城镇开发边界外建设空间的规划管控。研究结果表明，对于城镇开发边界外的建设空间仍有较多管理上的难度，在此基础上，提出建设用地的分类引导及管控方向。