摘要：以惠阳站综合交通枢纽为例，针对当前道路建设普遍面临财政压力、交通需求不确定性等多重困境，提出“分阶段动态优化”的建设思路，通过“现状评估—规划适配—需求预判—方案设计—动态优化”技术路线，系统性构建了惠阳站周边路网的分阶段实施方案。研究认为：分阶段建设可有效缓解路网建设面临资金短缺的困境，并匹配不同阶段交通需求。本文的研究成果可为类似多困境条件下的铁路综合交通枢纽周边路网建设提供理论参考与实践指导。